市教育局党委建立保持共产党员先进性长效机制的意见
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。能不能在建立新形势下党员永葆先进性、群众长期得实惠的长效机制方面有新收获，是衡量这次先进性教育活动是否取得实效的一个重要标准。自开展保持共产党先进性教育活动以来，市教育局党委在市委的正确领导下，在市委第四督导组的有力指导下，在着力解决党组织和党员在思想、工作以及作风方面存在的突出问题的同时，积极探索保持党员先进性的长效机制，用制度巩固学习教育活动的成果。为了切实达到“党员长期受教育、永葆先进性”的要求，现就建立保持共产党先进性长效机制问题提出如下意见。
一、建立保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性
开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期加强党的基层组织建设，提高党员整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力的重大战略措施，对于我们进一步增强工作责任心、改进工作作风、提高工作效率、发挥先锋作用，将起到积极的推动作用。
胡锦涛总书记指出要“积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。这既是一个党建工作的实践问题，也是一个党建理论问题。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力。而建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，则是达到这一伟大目标的重要一环。
1、建立保持共产党员先进性长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表”重要思想全面落实的需要。“三个代表”重要思想科学阐述了党的先进性的本质内涵，从根本上回答了永葆党的先进性问题。建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，始终保持共产党员的先进性，就能够使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实施者，“三个代表”重要思想就能够得到全面落实。
2、建立保持共产党员先进性长效机制，是确保广大党员在全面建设小康社会的伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定本世纪头二十年的具体目标是全面建设小康社会，这是一个关系全局的战略决策，必将统一全党和全国各族人民的思想，产生强大的凝聚力。建成小康社会，关键是要调动一切积极因素。广大党员是改革建设的中坚力量。只有采取坚决措施来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。
3、建立保持共产党员先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的需要。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有一部分党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现；也有一些人已经不合格或者基本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，以确保党的各项工作走上规范化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。
4、建立保持共产党员先进性长效机制，是进一步强化党的制度建设的需要。建立保持共产党员先进性长效机制是我们面临的紧迫和艰巨的任务，党的先进性首先是体现在党走在人民的前列、走在工人阶级和广大群众的前列，这是党的先进性的最基本的含义，坚持与时代同行，就能够朝气蓬勃，兴旺发达；如果停滞、僵化、背离历史发展的规律，就会被历史淘汰。建立保持共产党员先进性长效机制是党的性质所决定的，是全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，是增强党员先锋模范作用的客观要求，是我们的党在新时期面临的重要政治任务。只有建立保持共产党员先进性长效机制，才能使我们的党永葆先进，走在历史和时代潮流的前列。
二、建立保持共产党员先进性长效机制的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神及市委二届四次全委扩大会议精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及市教育局机关党员先进性标准，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持用科学发展观统领我市教育全局，为实现“教育明星城”的目标提供坚强的政治保证和组织保证。
在建立保持共产党先进性长效机制过程中，重点要把握好三条基本原则。一要把握好针对性原则。构建保持共产党先进性长效机制，要针对不同的党组织、党员队伍的特点来研究，对症下药，实事求是。对于教育部门来说，机关和学校的情况不一，有各自的特点，要从实际出发，区别情况，有针对性地建立与健全，做到因时因地制宜。二要把握好实践性原则。制度建设贵在执行，长效机制必须有可操作性。制定的长效机制，必须具体明确，简单明了，切合实际，便于做到，不仅有定性的规定，更有量化的内容和标准，让各级党组织和党员都能够操作。三要把握好创造性原则。基层的思维十分活跃，大量的创新来自基层。要尊重群众的首创精神，认真总结近年来在党的先进性建设和这次党员先进性教育活动的成功经验。建立保持共产党先进性长效机制，必须坚持继承与创新并重，在继承中创新，在创新中继承，适应变化了的新情况，体现实际指导意义。
三、建立保持共产党员先进性长效机制的措施
（一）、进一步完善和规范各项组织生活制度，建立保持共产党员先进性的组织生活机制。
坚持“从严治党”和“党要管党”的方针，严格落实和贯彻中央、省委、市委和局党委关于加强党的建设的各项制度，进一步完善和规范党委和党支部各项组织生活制度。
1、全局党员代表大会，每三年一次。
全局党员大会的内容和任务是：
（1）、通过和审查局党委的工作报告；
（2）、选举产生新一届局党委；
（3）、选举产生出席上级党代表大会的代表。
2、《党支部基本工作制度》（见《嘉峪关市教育局局属党支部工作细则》）
3、党日活动制度
每周四下午为党日活动（同时可安排团日活动）时间，各党支部应组织党员开展内容丰富的党日活动。
4、组织（民主）生活会制度
组织生活会（党支部）和民主生活会（局党委）一般每年召开一到二次。
组织（民主）生活会内容是：党员（党委委员）之间相互交流思想，开展批评与自我批评。
5、请示汇报制度
（1）、党支部每年要向局党委汇报一至二次工作，重要问题要及时请示汇报；
（2）、正式党员要及时向党支部或党小组汇报个人思想、工作、生活等方面的重要情况和做群众工作的情况;
（3）、预备党员至少每季度向党支部汇报一次思想。
（二）、进一步完善教育学习制度，建立保持共产党员先进性的教育机制
要通过建立党员教育培训制度，形成对党员进行党的理论、方针政策、国家的政策法规、党的优良传统教育的固定渠道，提高党员的理论素质和思想道德水平，进一步提高党员的综合素质。
1、党委中心组学习制度
继续坚持每月一次的中心组学习制度。
1、党课制度
（1）、局党委成员、党员领导干部每年为所联系的支部上一次党课；
（2）、各党支部书记每半年至少给本支部党员上一次党课。
2、党员学习制度
从党员学习考勤、学习笔记检查等等方面对学习进行要求，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育；采取多种形式组织党员和入党积极分子学理论，学党章，特别是学习“三个代表”重要思想，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。
3、支部书记和支委成员培训制度
每年度安排一次党支部书记或支委成员培训，提高支部书记和支委成员的素质。
（三）、进一步巩固和完善“三联”制度，建立保持共产党员先进性的有效机制
1、党委成员、党员领导干部联系党支部制度
每名局党委成员、副处级以上党员领导干部均固定联系二个支部，负责对所联系支部的工作进行指导。局党组成员、副处级以上党员领导干部对所联系的支部每季度至少进行一次走访。
党委成员、党员领导干部联系支部的任务是：
（1）、及时向所联系的支部传达上级的重大决策，使干部职工的言行始终同上级党组织和县局党组保持一致；
（2）、采取多种形式经常与联系点保持联系，征求基层党组织的意见和建议，倾听群众的呼声和反映，帮助解决实际困难和问题，指导联系单位搞好党员教育管理和基层组织建设。
2、支部书记联系党员制度
支部书记每半年要与本支部的党员进行一次谈心交流活动，听取党员对支部和书记工作的意见，对党员的工作进行指导。
支部书记联系党员的任务是：
（1）、及时向党员宣传党的路线方针政策，了解党员思想、工作、生活等情况，广泛听取和收集党员对党的建设和教育工作的意见及建议，及时向局党委反映；
（2）、教育引导本支部党员带头遵纪守法，促使党员成为工作岗位上的示范标兵。
3、党员联系群众制度
根据本支部的具体情况，每名党员要负责联系一定数量的群众，发挥其作为党支部与群众的扭带和桥梁的作用。
党员和所联系的群众每半年至少进行一次交流，了解群众对支部、党员本人工作的意见和建议，了解群众生活和工作等方面存在的困难。
党员的联系群众的任务是：
（1）、及时向群众宣传党的相关政策，使群众理解和支持党的工作，自觉履行相关义务，结成对子；
（2）、将所联系的入党积极分子尽快培养成为党员；
（3）、对群众关注的热点、难点问题及时收集，并向党支部和局党委反映；
（四）、进一步完善考评和奖励制度,建立保持共产党员先进性的考评和奖励机制
1、开展评选“先进党支部”和“优秀共产党员”活动
根据各党支部各项工作开展情况，每两年在全局各党支部中开展评选“先进党支部”和“优秀共产党员”活动，对获得“先进党支部”的单位和“优秀共产党员”个人在全局进行通报表彰。
2、民主评议党员制度
每年进行一次民主评议党员，由党支部向全体干部职工发放民主测评表，对党员进行民主测评。测评内容由局党委办公室确定，主要是从党员的岗位职责、理论学习、模范作用、工作成绩、群众满意度进行测评。党支部根据测评结果和党员的一贯表现填写党员年度考核表，由支部建档保存，并作为年度评先选优的重要依据，对民主评议不合格的党员实行限期整改，整改不合格的要按规定进行组织处理。
（五）、积极建立和完善“公示”制度，建立保持共产党员先进性的监督机制
1、党支部要在党员活动室公示党支部职责、保持共产党员先进性教育活动中制定的“具体标准”等；
2、党支部向群众公示“年度民主评议党员的结果”；
3、发展预备党员和预备党员转为正式党员要进行公示，公示未通过的不能发展和按期转正；
4、评选的“优秀共产党员”和“先进党支部”结果要进行公示，群众不满意，公示未通过的不能当选“优秀共产党员”和“先进党支部”。
（六）、进一步改进工作作风，建立实践共产党员先进性的工作机制
1、建立教育局系统《干部培训管理办法》，就局系统干部管理权限范围内的干部培养、使用做出要求，加强局系统干部队伍建设。
2、制定《嘉峪关市教师培训三年规划》及其《培训方案》，加强对局系统教师的培训，
3、针对学前教育聘请代课教师以及部分学校临时聘用代课教师的情况，为规范临时聘用教师管理，制定《代课教师聘用管理办法》。
4、制定《城乡教师交流办法》，促进城乡教育一体化进程，缩小城乡教育差距。
5、每两年对达到条件的教师进行了职称评定和聘任。
6、制定《教育局收文处理办法》、《教育局发文管理办法》，进一步规范文件传阅、处理、收发制度，避免各科室交叉安排工作以及政出多门的现象。
7、制定《教育局机关工作人员岗位责任制》、《教育局机关工作人员岗位监督办法》，实行首问责任制，对于机关工作人员工作实行领导监督、基层监督和社会监督，提高工作效率和工作质量。
四、切实加强对建立保持共产党先进性长效机制的领导
先进性教育活动的长效机制，归根到底要体现在落实上。各级党组织只有切实加强对建立保持共产党先进性长效机制的领导，才能确保长效机制作用的发挥。
局党委要将建立党员先进性长效机制工作摆在更加重要的位置。党委书记要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓长效机制的建立。党委班子其他成员要认真抓好领导班子和分管工作的落实工作。对每项工作都要落实责任人，明确责任和完成时间，狠抓落实。各党支部书记要认认真真履行直接责任人的职责，组织和指导党员按照有关制度加强党性修养，永葆共产党员先进性。
